先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了幾位(wei)專家和(he)(he)企業家的(de)(de)(de)情況介紹，為我(wo)國工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)近幾年來(lai)“走出(chu)(chu)去”取得(de)的(de)(de)(de)驕人業績深受(shou)鼓舞(wu)和(he)(he)啟發(fa)。我(wo)感到有幾個(ge)特(te)點：一是(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)產品(pin)出(chu)(chu)口(kou)穩步提升(sheng)。其中(zhong)出(chu)(chu)口(kou)產品(pin)結構趨向中(zhong)高端(duan)，產品(pin)質量大幅(fu)提高，產品(pin)形成(cheng)系列，成(cheng)套設(she)備(bei)(bei)(bei)出(chu)(chu)口(kou)比例上升(sheng)。我(wo)國工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)(xie)設(she)備(bei)(bei)(bei)產品(pin)在(zai)(zai)智利礦難(nan)和(he)(he)日本海嘯救援中(zhong)的(de)(de)(de)出(chu)(chu)色表現至今記(ji)憶猶新(xin)(xin)。二是(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)企業海外并購迅速增長。尤其是(shi)捕捉應(ying)對國際金融(rong)危機(ji)中(zhong)，發(fa)達國家經濟低迷，企業重組調整的(de)(de)(de)機(ji)遇，以獲取技(ji)術(shu)、品(pin)牌(pai)(pai)和(he)(he)人才資(zi)源(yuan)為重點，在(zai)(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)(xie)、軌道(dao)交(jiao)通、能源(yuan)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、精(jing)密機(ji)械(xie)(xie)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)等(deng)領域，積極開(kai)展海外并購、資(zi)產重組，壯大和(he)(he)提升(sheng)了自(zi)身。三(san)是(shi)以工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項目為依托帶動了高端(duan)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)升(sheng)級換代。無論是(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項目承(cheng)包(bao)、勞(lao)務合(he)作項目還是(shi)投資(zi)新(xin)(xin)建(jian)項目，不僅展示了我(wo)國工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)質量、性(xing)能，而且(qie)造(zao)(zao)(zao)就了一流(liu)的(de)(de)(de)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)企業，創(chuang)建(jian)了中(zhong)國品(pin)牌(pai)(pai)。以上這些成(cheng)效和(he)(he)措施，使我(wo)國的(de)(de)(de)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業特(te)別是(shi)包(bao)括高鐵裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)(xie)、電力電網(wang)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、油氣勘(kan)探開(kai)發(fa)加工(gong)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)等(deng)在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業，在(zai)(zai)掌握(wo)核心技(ji)術(shu)、關鍵技(ji)術(shu)，在(zai)(zai)運用國外品(pin)牌(pai)(pai)創(chuang)建(jian)自(zi)主品(pin)牌(pai)(pai)，在(zai)(zai)布局全球(qiu)市場打造(zao)(zao)(zao)海外產業鏈等(deng)方面開(kai)創(chuang)了新(xin)(xin)的(de)(de)(de)局面，登上了新(xin)(xin)的(de)(de)(de)臺階(jie)。     在(zai)充分估量成(cheng)績的(de)同時，大家從不同角度也提(ti)出了存在(zai)的(de)差距和問題(ti)。逐步緩解(jie)這(zhe)些缺陷，要從企業和政府兩(liang)個層面共同努力。     在行業和企業層面，建議(yi)針對(dui)性做好(hao)幾件事：     在制(zhi)造(zao)工(gong)藝技(ji)術(shu)方(fang)面，雖然我們的(de)(de)整機裝配(pei)水(shui)(shui)(shui)平(ping)和(he)使用性能已(yi)具備(bei)了競爭優勢，但一(yi)(yi)些共(gong)性關鍵技(ji)術(shu)、核(he)心(xin)零部件(jian)、元器件(jian)與主機的(de)(de)發展水(shui)(shui)(shui)平(ping)相比仍(reng)然滯后(hou)。有不少仍(reng)然需要進口，需要深度攻關。如(ru)工(gong)程機械中的(de)(de)液壓、電(dian)控(kong)、變速部件(jian)，高(gao)鐵機車的(de)(de)軸承(cheng)、電(dian)控(kong)系(xi)(xi)統軟硬件(jian)，核(he)電(dian)站的(de)(de)主泵、數(shu)字化(hua)儀控(kong)設(she)(she)備(bei)，深海鉆(zhan)(zhan)井裝備(bei)中的(de)(de)鉆(zhan)(zhan)頭(tou)、封隔器等(deng)(deng)核(he)心(xin)部件(jian)，其(qi)技(ji)術(shu)含量更高(gao)，制(zhi)造(zao)工(gong)藝以至材(cai)質選用等(deng)(deng)還需要組(zu)織行業共(gong)性技(ji)術(shu)攻關，進一(yi)(yi)步(bu)(bu)提升(sheng)自給率。在制(zhi)造(zao)線的(de)(de)智能化(hua)、數(shu)字化(hua)、網絡(luo)化(hua)、柔(rou)性化(hua)等(deng)(deng)方(fang)面，還需進一(yi)(yi)步(bu)(bu)集(ji)成應用新(xin)一(yi)(yi)代信息技(ji)術(shu)，提升(sheng)制(zhi)造(zao)的(de)(de)效率和(he)精度。因此，要更加重視關鍵基(ji)(ji)礎部件(jian)的(de)(de)研(yan)(yan)制(zhi)，提高(gao)基(ji)(ji)礎零部件(jian)元器件(jian)、基(ji)(ji)礎材(cai)料及(ji)基(ji)(ji)礎制(zhi)造(zao)工(gong)藝的(de)(de)創新(xin)制(zhi)造(zao)能力。借助大數(shu)據系(xi)(xi)統和(he)仿(fang)真模(mo)擬技(ji)術(shu)提高(gao)研(yan)(yan)制(zhi)和(he)設(she)(she)計的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)準和(he)能力。     在提(ti)(ti)升制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)力方面，工(gong)程(cheng)裝備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)目前仍存在明顯的(de)(de)不足。要向下游延伸，圍繞主導(dao)產(chan)品開(kai)(kai)展(zhan)售后(hou)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、增值服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、專業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、全壽命周期(qi)的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，增強(qiang)用(yong)戶的(de)(de)可信(xin)度和(he)安全感。增加海(hai)外營(ying)銷(xiao)(xiao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)網(wang)點(dian)，建立(li)跨(kua)國服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系，運(yun)用(yong)互聯網(wang)、物(wu)聯網(wang)，提(ti)(ti)供(gong)產(chan)品應用(yong)組合方案，提(ti)(ti)供(gong)裝備(bei)(bei)運(yun)行技(ji)術服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，開(kai)(kai)展(zhan)檢測檢驗、維護維修，保障備(bei)(bei)品備(bei)(bei)件(jian)及(ji)時供(gong)給(gei)。同(tong)時向上(shang)游拓展(zhan)，進一步幫助或提(ti)(ti)供(gong)研(yan)發(fa)、設(she)計、咨詢、信(xin)息、節能(neng)環保以及(ji)租賃等技(ji)術服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、商業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。把制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)化的(de)(de)戰略落實到海(hai)外業(ye)務(wu)(wu)上(shang)。探索(suo)開(kai)(kai)放(fang)型的(de)(de)研(yan)發(fa)制(zhi)造(zao)(zao)方式，“產(chan)學研(yan)用(yong)”相結合，吸收(shou)用(yong)戶參與研(yan)發(fa)、設(she)計、制(zhi)造(zao)(zao)、營(ying)銷(xiao)(xiao)的(de)(de)全過程(cheng)，用(yong)戶不僅(jin)帶(dai)來了當(dang)地的(de)(de)市場信(xin)息、“用(yong)戶體(ti)(ti)驗”，而(er)且發(fa)展(zhan)“個(ge)人(ren)定制(zhi)”、“眾(zhong)包設(she)計”等新模式，對(dui)改進提(ti)(ti)升產(chan)品質量性能(neng)、新產(chan)品推廣應用(yong)、擴大市場份額大有裨益。     在(zai)產(chan)(chan)(chan)品創(chuang)新(xin)、創(chuang)建品牌方面，企(qi)業不(bu)能(neng)滿足于已有的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品和服務品牌，更重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)是具有創(chuang)新(xin)創(chuang)優的(de)(de)(de)素質(zhi)和能(neng)力，不(bu)斷推陳出(chu)新(xin)、升(sheng)(sheng)檔升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)，才能(neng)經(jing)久不(bu)衰、活(huo)力常在(zai)。這就要(yao)注重(zhong)(zhong)技(ji)(ji)術(shu)前(qian)瞻性研(yan)(yan)發(fa)，加(jia)大企(qi)業研(yan)(yan)發(fa)投入強度，逐步(bu)接近或達到(dao)國(guo)際(ji)(ji)(ji)同(tong)(tong)行的(de)(de)(de)水平，在(zai)已并購國(guo)外同(tong)(tong)業吸收先進技(ji)(ji)術(shu)、高(gao)端人才的(de)(de)(de)同(tong)(tong)時，更加(jia)重(zhong)(zhong)視本(ben)企(qi)業行業技(ji)(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)和研(yan)(yan)發(fa)團隊的(de)(de)(de)培育發(fa)展，構建“生(sheng)產(chan)(chan)(chan)一(yi)代(dai)(dai)、研(yan)(yan)發(fa)一(yi)代(dai)(dai)、儲(chu)備(bei)一(yi)代(dai)(dai)”的(de)(de)(de)三級(ji)(ji)研(yan)(yan)發(fa)體(ti)(ti)系(xi)，保持技(ji)(ji)術(shu)領(ling)先優勢。這里很重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)一(yi)項工(gong)作是提升(sheng)(sheng)技(ji)(ji)術(shu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，力爭更多(duo)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)為國(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)。在(zai)“走出(chu)去”中(zhong)加(jia)大已有國(guo)內標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)系(xi)化，取得用戶認(ren)同(tong)(tong)，擴(kuo)大國(guo)際(ji)(ji)(ji)影響，盡量減少(shao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)轉換、認(ren)證造成的(de)(de)(de)困難。同(tong)(tong)時加(jia)強與(yu)國(guo)外跨國(guo)公司的(de)(de)(de)合作，積(ji)極參(can)與(yu)國(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)制定(ding)，提升(sheng)(sheng)在(zai)國(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)中(zhong)的(de)(de)(de)話語權。我(wo)國(guo)通(tong)信業4GTD-LTE的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)三年前(qian)得到(dao)國(guo)際(ji)(ji)(ji)電信聯盟的(de)(de)(de)認(ren)可(ke)成為國(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)之一(yi)，大大促進了我(wo)國(guo)4G技(ji)(ji)術(shu)和裝備(bei)的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)化，目(mu)前(qian)已在(zai)全球26個國(guo)家建立了42張4G網。     在(zai)政(zheng)(zheng)府和(he)(he)相關(guan)部門(men)層(ceng)面，要為(wei)高(gao)端工程裝備“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)”創造(zao)良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)部條件(jian)和(he)(he)環(huan)境。政(zheng)(zheng)府不干預企(qi)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策自主權，要在(zai)戰略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、融資(zi)支持(chi)(chi)、投(tou)資(zi)保(bao)護等(deng)(deng)方面發(fa)(fa)(fa)(fa)揮指導、保(bao)障作用。大(da)家普(pu)遍反映，一(yi)是(shi)國(guo)(guo)家層(ceng)面要制(zhi)定“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)頂層(ceng)設計。我國(guo)(guo)已進(jin)入資(zi)本輸出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)開放型經(jing)濟，在(zai)全球投(tou)資(zi)、貿易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)格局(ju)下，制(zhi)定戰略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)直至分(fen)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)十分(fen)重(zhong)要。包括發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)定位、產業(ye)(ye)(ye)選擇、區位抉擇、投(tou)資(zi)取(qu)向(xiang)、合作方式等(deng)(deng)內容(rong)，在(zai)編制(zhi)“十三五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)時，“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)”要成為(wei)重(zhong)要內容(rong)，把(ba)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、APEC等(deng)(deng)對外(wai)開放的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰略思維具體(ti)化。二是(shi)建立健全相關(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)體(ti)系，指導企(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)事、規(gui)(gui)避風(feng)險。建議修訂《對外(wai)貿易(yi)法(fa)(fa)(fa)》，制(zhi)定《海外(wai)投(tou)資(zi)法(fa)(fa)(fa)》、《勞務(wu)輸出(chu)法(fa)(fa)(fa)》，規(gui)(gui)范(fan)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)”投(tou)資(zi)合資(zi)合作行(xing)(xing)(xing)為(wei)，保(bao)護我國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)權益。支持(chi)(chi)建立法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、金(jin)融、商務(wu)等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)中介機構(gou)，提供法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、信息、融資(zi)、保(bao)險、知識產權和(he)(he)認證等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)。三是(shi)加強和(he)(he)改善(shan)對“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)融支持(chi)(chi)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)反映國(guo)(guo)內銀(yin)行(xing)(xing)(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)息高(gao)，在(zai)國(guo)(guo)外(wai)分(fen)支機構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)網點少，企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)難、成本高(gao)。近來國(guo)(guo)家宣布拿出(chu)500億美(mei)元支持(chi)(chi)APEC基礎設施投(tou)資(zi)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)，拿出(chu)400億美(mei)元支持(chi)(chi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)絲綢之(zhi)路，企(qi)業(ye)(ye)(ye)很受鼓舞，希望加快兌現。建議支持(chi)(chi)進(jin)出(chu)口銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、開發(fa)(fa)(fa)(fa)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)擴大(da)信貸(dai)(dai)、降低利(li)息，更好發(fa)(fa)(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)策性銀(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用支持(chi)(chi)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)”。四是(shi)建議政(zheng)(zheng)府加強對企(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導。“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)”所在(zai)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)局(ju)狀況、經(jing)濟運行(xing)(xing)(xing)走(zou)(zou)向(xiang)、社(she)會穩(wen)定情況、投(tou)資(zi)環(huan)境等(deng)(deng)深(shen)層(ceng)次問(wen)題，企(qi)業(ye)(ye)(ye)很難做出(chu)準確判(pan)斷。遇到突發(fa)(fa)(fa)(fa)事件(jian)或與所在(zai)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)矛盾糾紛(fen)、產生(sheng)摩(mo)擦(ca)都需要政(zheng)(zheng)府幫助疏通交涉。加強雙(shuang)邊、多邊投(tou)資(zi)貿易(yi)協定洽談(tan)，積極參與國(guo)(guo)際(ji)貿易(yi)規(gui)(gui)則(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)定，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)”創造(zao)更好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)部條件(jian)。     此外(wai)，建議對“高(gao)端工程裝(zhuang)備”的提法(fa)和內涵再研究一下，似應改為“高(gao)端裝(zhuang)備”更為準確和清晰。