先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽(ting)了(le)幾(ji)位專家和(he)(he)企(qi)業(ye)家的(de)(de)(de)情況介紹，為我(wo)國(guo)工(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)近幾(ji)年來“走出(chu)(chu)去”取得的(de)(de)(de)驕人(ren)業(ye)績深受鼓舞和(he)(he)啟發。我(wo)感到(dao)有幾(ji)個特點：一是工(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)產(chan)品(pin)(pin)出(chu)(chu)口(kou)穩步提升(sheng)。其中(zhong)(zhong)(zhong)出(chu)(chu)口(kou)產(chan)品(pin)(pin)結構趨向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)(gao)端(duan)，產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)大幅(fu)提高(gao)(gao)，產(chan)品(pin)(pin)形成(cheng)系列，成(cheng)套設備(bei)(bei)出(chu)(chu)口(kou)比例上升(sheng)。我(wo)國(guo)工(gong)程(cheng)機(ji)械設備(bei)(bei)產(chan)品(pin)(pin)在(zai)(zai)智利礦難和(he)(he)日(ri)本(ben)海(hai)(hai)嘯救援(yuan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)出(chu)(chu)色(se)表現至(zhi)今記(ji)憶猶新(xin)。二是工(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業(ye)海(hai)(hai)外并(bing)購迅速增長。尤其是捕捉應對國(guo)際金融危機(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)，發達國(guo)家經濟低迷，企(qi)業(ye)重組(zu)調整(zheng)的(de)(de)(de)機(ji)遇，以獲取技術(shu)、品(pin)(pin)牌和(he)(he)人(ren)才資(zi)源為重點，在(zai)(zai)工(gong)程(cheng)機(ji)械、軌道交通(tong)、能(neng)源裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、精密(mi)機(ji)械制(zhi)造(zao)(zao)等領域，積極開(kai)展(zhan)海(hai)(hai)外并(bing)購、資(zi)產(chan)重組(zu)，壯大和(he)(he)提升(sheng)了(le)自(zi)身。三是以工(gong)程(cheng)項(xiang)目為依托帶(dai)動了(le)高(gao)(gao)端(duan)工(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)的(de)(de)(de)升(sheng)級換代(dai)。無論是工(gong)程(cheng)項(xiang)目承包、勞務(wu)合(he)作(zuo)項(xiang)目還是投資(zi)新(xin)建項(xiang)目，不僅展(zhan)示了(le)我(wo)國(guo)工(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)、性(xing)能(neng)，而且造(zao)(zao)就了(le)一流(liu)的(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業(ye)，創(chuang)(chuang)建了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)品(pin)(pin)牌。以上這些成(cheng)效和(he)(he)措施，使我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)特別是包括高(gao)(gao)鐵裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、工(gong)程(cheng)機(ji)械、電力電網裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、油氣勘探(tan)開(kai)發加工(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)等在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)，在(zai)(zai)掌握核心技術(shu)、關鍵(jian)技術(shu)，在(zai)(zai)運(yun)用國(guo)外品(pin)(pin)牌創(chuang)(chuang)建自(zi)主品(pin)(pin)牌，在(zai)(zai)布局全球市場(chang)打造(zao)(zao)海(hai)(hai)外產(chan)業(ye)鏈等方面開(kai)創(chuang)(chuang)了(le)新(xin)的(de)(de)(de)局面，登上了(le)新(xin)的(de)(de)(de)臺階。     在充分估量成績的(de)(de)同(tong)時，大家從不同(tong)角度也提出(chu)了存(cun)在的(de)(de)差距和問題。逐步緩解這些(xie)缺陷(xian)，要從企業和政府兩個層面共同(tong)努力。     在(zai)行業(ye)和企(qi)業(ye)層面，建議針對(dui)性(xing)做(zuo)好幾件事(shi)：     在制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)工藝技(ji)(ji)術(shu)方面，雖然我們(men)的(de)整(zheng)機裝配水平和(he)使用(yong)性(xing)能(neng)已具備了競爭(zheng)優勢，但一(yi)(yi)(yi)些共性(xing)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)、核(he)心零部件(jian)(jian)(jian)、元器件(jian)(jian)(jian)與主機的(de)發展(zhan)水平相比仍(reng)然滯后。有不(bu)少仍(reng)然需(xu)要進口，需(xu)要深度攻(gong)關(guan)。如工程機械中的(de)液壓、電(dian)控、變速(su)部件(jian)(jian)(jian)，高(gao)(gao)(gao)鐵機車(che)的(de)軸承、電(dian)控系統軟硬件(jian)(jian)(jian)，核(he)電(dian)站的(de)主泵、數(shu)字(zi)化儀控設備，深海鉆(zhan)井裝備中的(de)鉆(zhan)頭、封(feng)隔器等核(he)心部件(jian)(jian)(jian)，其技(ji)(ji)術(shu)含量更(geng)高(gao)(gao)(gao)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)工藝以至材質選用(yong)等還需(xu)要組織(zhi)行業(ye)共性(xing)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)提(ti)升自(zi)給率。在制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)線的(de)智(zhi)能(neng)化、數(shu)字(zi)化、網絡化、柔性(xing)化等方面，還需(xu)進一(yi)(yi)(yi)步(bu)集成應(ying)用(yong)新一(yi)(yi)(yi)代信息技(ji)(ji)術(shu)，提(ti)升制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)的(de)效(xiao)率和(he)精(jing)度。因此，要更(geng)加(jia)重視(shi)關(guan)鍵基礎部件(jian)(jian)(jian)的(de)研制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)基礎零部件(jian)(jian)(jian)元器件(jian)(jian)(jian)、基礎材料(liao)及基礎制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)工藝的(de)創新制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)能(neng)力(li)。借助大(da)數(shu)據系統和(he)仿真模擬(ni)技(ji)(ji)術(shu)提(ti)高(gao)(gao)(gao)研制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)設計的(de)水準和(he)能(neng)力(li)。     在提(ti)(ti)(ti)升制(zhi)(zhi)造業(ye)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)(neng)力方(fang)面，工程(cheng)裝備(bei)制(zhi)(zhi)造業(ye)目前(qian)仍存在明顯的(de)(de)不足。要(yao)向(xiang)下游延伸，圍(wei)繞主導產(chan)(chan)品(pin)開(kai)展(zhan)售(shou)后服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、增值服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、專業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、全(quan)壽(shou)命周期的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，增強用(yong)(yong)戶的(de)(de)可信(xin)度(du)和安全(quan)感。增加海外營(ying)銷服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)點，建立跨國服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體系(xi)，運用(yong)(yong)互聯網(wang)、物聯網(wang)，提(ti)(ti)(ti)供產(chan)(chan)品(pin)應用(yong)(yong)組合方(fang)案(an)，提(ti)(ti)(ti)供裝備(bei)運行技術服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，開(kai)展(zhan)檢(jian)測檢(jian)驗、維護維修，保障(zhang)備(bei)品(pin)備(bei)件及時供給。同時向(xiang)上(shang)游拓展(zhan)，進一步幫助或提(ti)(ti)(ti)供研發(fa)(fa)、設計(ji)、咨詢、信(xin)息(xi)、節能(neng)(neng)環保以(yi)及租賃等技術服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、商業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。把制(zhi)(zhi)造業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)化的(de)(de)戰(zhan)略落實到海外業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)上(shang)。探(tan)索開(kai)放(fang)型的(de)(de)研發(fa)(fa)制(zhi)(zhi)造方(fang)式，“產(chan)(chan)學研用(yong)(yong)”相結合，吸收用(yong)(yong)戶參與(yu)研發(fa)(fa)、設計(ji)、制(zhi)(zhi)造、營(ying)銷的(de)(de)全(quan)過程(cheng)，用(yong)(yong)戶不僅(jin)帶(dai)來(lai)了當(dang)地的(de)(de)市場(chang)信(xin)息(xi)、“用(yong)(yong)戶體驗”，而且發(fa)(fa)展(zhan)“個(ge)人定制(zhi)(zhi)”、“眾包設計(ji)”等新(xin)模(mo)式，對(dui)改進提(ti)(ti)(ti)升產(chan)(chan)品(pin)質量性能(neng)(neng)、新(xin)產(chan)(chan)品(pin)推(tui)廣應用(yong)(yong)、擴大(da)市場(chang)份額大(da)有裨(bi)益。     在(zai)(zai)(zai)產(chan)(chan)品創新、創建品牌方面，企業(ye)(ye)(ye)不能滿足(zu)于(yu)已(yi)有(you)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品和(he)服務(wu)品牌，更重要(yao)的(de)(de)(de)是具有(you)創新創優的(de)(de)(de)素質和(he)能力，不斷推(tui)陳出(chu)新、升(sheng)(sheng)檔升(sheng)(sheng)級，才能經久不衰、活力常(chang)在(zai)(zai)(zai)。這(zhe)就要(yao)注重技(ji)(ji)術(shu)(shu)前瞻(zhan)性研(yan)(yan)(yan)發，加(jia)大(da)(da)企業(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)發投入強度，逐步接近或達到國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)同(tong)行的(de)(de)(de)水平，在(zai)(zai)(zai)已(yi)并(bing)購(gou)國(guo)(guo)(guo)外同(tong)業(ye)(ye)(ye)吸收先進技(ji)(ji)術(shu)(shu)、高端人才的(de)(de)(de)同(tong)時，更加(jia)重視本企業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)中(zhong)心和(he)研(yan)(yan)(yan)發團(tuan)隊的(de)(de)(de)培育發展，構建“生產(chan)(chan)一(yi)代(dai)、研(yan)(yan)(yan)發一(yi)代(dai)、儲備一(yi)代(dai)”的(de)(de)(de)三(san)級研(yan)(yan)(yan)發體(ti)(ti)系，保持技(ji)(ji)術(shu)(shu)領先優勢(shi)。這(zhe)里很重要(yao)的(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)工作(zuo)是提(ti)升(sheng)(sheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，力爭更多升(sheng)(sheng)級為(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。在(zai)(zai)(zai)“走出(chu)去”中(zhong)加(jia)大(da)(da)已(yi)有(you)國(guo)(guo)(guo)內標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)系化(hua)，取得用(yong)戶認同(tong)，擴大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影響，盡量減少標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)轉換、認證造成的(de)(de)(de)困難。同(tong)時加(jia)強與(yu)國(guo)(guo)(guo)外跨國(guo)(guo)(guo)公司的(de)(de)(de)合作(zuo)，積極參與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)制定，提(ti)升(sheng)(sheng)在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系中(zhong)的(de)(de)(de)話語權。我國(guo)(guo)(guo)通信業(ye)(ye)(ye)4GTD-LTE的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)三(san)年(nian)前得到國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)電信聯盟(meng)的(de)(de)(de)認可(ke)成為(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)之一(yi)，大(da)(da)大(da)(da)促進了我國(guo)(guo)(guo)4G技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)裝備的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)，目前已(yi)在(zai)(zai)(zai)全球26個國(guo)(guo)(guo)家建立了42張4G網(wang)。     在(zai)(zai)(zai)政(zheng)府和相關(guan)部(bu)門層面(mian)，要(yao)為(wei)高(gao)端工(gong)程裝備(bei)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”創造(zao)良好(hao)的(de)(de)外(wai)部(bu)條件和環境。政(zheng)府不干預企業(ye)(ye)項目的(de)(de)決策(ce)自主權，要(yao)在(zai)(zai)(zai)戰(zhan)略(lve)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)、融資(zi)(zi)(zi)(zi)支持(chi)(chi)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)保護(hu)等(deng)方面(mian)發(fa)(fa)揮指導(dao)(dao)、保障作(zuo)(zuo)用(yong)。大(da)家(jia)(jia)普遍(bian)反映，一是國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)層面(mian)要(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)戰(zhan)略(lve)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)和頂層設(she)計。我國(guo)(guo)(guo)(guo)已進入(ru)資(zi)(zi)(zi)(zi)本輸出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)發(fa)(fa)展階段(duan)，發(fa)(fa)展開(kai)放型經(jing)濟(ji)，在(zai)(zai)(zai)全球(qiu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、貿(mao)易的(de)(de)大(da)格(ge)局(ju)(ju)下，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)戰(zhan)略(lve)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)直至分行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)專項規(gui)(gui)(gui)劃(hua)十分重要(yao)。包括發(fa)(fa)展定(ding)(ding)(ding)(ding)位(wei)、產業(ye)(ye)選擇(ze)、區(qu)位(wei)抉擇(ze)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)取向、合(he)(he)作(zuo)(zuo)方式等(deng)內(nei)容(rong)，在(zai)(zai)(zai)編(bian)制(zhi)(zhi)“十三(san)五(wu)”規(gui)(gui)(gui)劃(hua)時，“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”要(yao)成(cheng)為(wei)重要(yao)內(nei)容(rong)，把(ba)“一帶一路(lu)”、APEC等(deng)對(dui)外(wai)開(kai)放的(de)(de)戰(zhan)略(lve)思(si)維具體化。二(er)是建(jian)立(li)(li)健全相關(guan)法(fa)(fa)律體系，指導(dao)(dao)企業(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)行(xing)事、規(gui)(gui)(gui)避風險(xian)。建(jian)議修訂(ding)《對(dui)外(wai)貿(mao)易法(fa)(fa)》，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)《海(hai)外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)》、《勞務(wu)輸出(chu)(chu)(chu)法(fa)(fa)》，規(gui)(gui)(gui)范“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)行(xing)為(wei)，保護(hu)我國(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)的(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)權益(yi)。支持(chi)(chi)建(jian)立(li)(li)法(fa)(fa)律、金融、商務(wu)等(deng)服務(wu)中介機構，提供法(fa)(fa)律、信息、融資(zi)(zi)(zi)(zi)、保險(xian)、知識產權和認(ren)證等(deng)服務(wu)。三(san)是加(jia)(jia)強和改善對(dui)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”企業(ye)(ye)的(de)(de)金融支持(chi)(chi)。企業(ye)(ye)反映國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)銀(yin)行(xing)貸款(kuan)(kuan)利(li)息高(gao)，在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)分支機構的(de)(de)網點少，企業(ye)(ye)貸款(kuan)(kuan)難、成(cheng)本高(gao)。近來國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)宣布拿出(chu)(chu)(chu)500億(yi)美(mei)元(yuan)支持(chi)(chi)APEC基礎設(she)施投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)銀(yin)行(xing)，拿出(chu)(chu)(chu)400億(yi)美(mei)元(yuan)支持(chi)(chi)發(fa)(fa)展絲綢之路(lu)，企業(ye)(ye)很受鼓舞(wu)，希(xi)望(wang)加(jia)(jia)快兌(dui)現(xian)。建(jian)議支持(chi)(chi)進出(chu)(chu)(chu)口銀(yin)行(xing)、開(kai)發(fa)(fa)銀(yin)行(xing)擴大(da)信貸、降低利(li)息，更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮政(zheng)策(ce)性(xing)銀(yin)行(xing)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)支持(chi)(chi)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”。四(si)是建(jian)議政(zheng)府加(jia)(jia)強對(dui)企業(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)指導(dao)(dao)。“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”所在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)政(zheng)局(ju)(ju)狀(zhuang)況(kuang)、經(jing)濟(ji)運行(xing)走(zou)(zou)(zou)向、社會穩定(ding)(ding)(ding)(ding)情況(kuang)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)環境等(deng)深層次問題，企業(ye)(ye)很難做(zuo)出(chu)(chu)(chu)準確判斷。遇(yu)到突發(fa)(fa)事件或與所在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)生矛盾糾紛、產生摩(mo)擦都需要(yao)政(zheng)府幫助疏(shu)通交涉。加(jia)(jia)強雙邊(bian)(bian)、多邊(bian)(bian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)易協定(ding)(ding)(ding)(ding)洽談(tan)，積極參與國(guo)(guo)(guo)(guo)際貿(mao)易規(gui)(gui)(gui)則的(de)(de)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)，為(wei)企業(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”創造(zao)更(geng)好(hao)的(de)(de)外(wai)部(bu)條件。     此外，建議對“高(gao)(gao)端(duan)工程裝備”的提法和內涵(han)再研究一(yi)下，似應改(gai)為“高(gao)(gao)端(duan)裝備”更為準確和清晰。